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                日前,教︽育部公布了2019年度部门预算,总收支预算约为4562亿元,相较上一年增「加约447亿元,增幅约10%。这份部门预算反映的是部本级、75所¤直属高校及38个直属单位等部门的经费收支情况的预算,并不包括中央财政转移地方的教育专项,但作为教育经费的重▆要组成部分,钱从哪里来,又将花到阳正天哪里?“双一流”建设高校将得到哪轰些支持?我们还是可╲以从这部具有法律效力的“教育账本”中找①到答案。

                凸显教育优先发展地位

                关于资金来源,教育部2019年部门预算显示,2019年一般公№共预算财政拨款约为1527亿元,比上年执行数增加约95亿元。其主要原因为生均综合定额、出国留学经费以及学生资助工作卐专项等支都是仙帝实力出增加※。

                “教育部部门预算收入即资金来源,包括一般公共预算财政拨款、政这宝石若是你认主了府性基金预算财政拨款和上年结转经费,而财政拨款是最重要和最稳定︾的收入来源。”南京大学教育经济与管理研究所副所长宗晓华介绍。

                “近年来,教育部门拨款的增卐幅都明显高于中央一般公共预算何林缓缓睁开了眼睛”,宗晓华々认为,在“过紧日子”的大背景下,这样的投入趋势凸显了教育事业优先发展◤的战略地位。

                科技创新支出从“硬件”转向“软件”

                教育部2019年部门预算显示,今年教育(类)支出约1384亿元,占90.67%,科学技术(类)支出则占2.92%。

                助学⊙金一项预算数额约为187亿元,而去年该项金额约100亿元,今年□增加了近一倍。

                在科技创新方面的支出,则呈现从“硬件”向“软件”的转移趋势。报告显示,重点实验室及相关设施投①入比2018年财政拨款执行数减少约3585万元,但是高技术研究增加约2亿余元,达到近5亿元。科技重大专项【增加3735万元,达到8380万元。

                与此同时,2019年教育部按10%压减目光冰冷了培训费、对转制文化企业补助等非刚性、非重点项目的支持。“三公经费”支出方面,教育部预↓算数为2079万元,其中,因公出国(境)费1576万元,相较于2018年增长363万元,主要是因为新增中央交办的教育对外交流任务;而公务用车购而就是因为这诛杀令置及运行费、公〖务接待费,均得到进一步压噗缩。

                此外,今年教育部拟安排800万元,用于抽检约6000篇(不含军队系统)学位论文,抽检⌒ 比例为上一学年度授予博士学位数的10%左右。

                部门收入预算中“其他收入”科目占比逐年降低,近三年分别☆是13.94%、12.53%、12.26%。北京大学中国财则要比半神强出太多政科学研究所副所长魏建国坦言,“其他收入”科目占比过高,一直出乎了是人们对政府部门预算公开诟病的环节,“这些年教育部部门收入预ㄨ算中该科目占比的逐步降低,表明了相关领域投资的细致化、透明度♂在逐步改善”。

                花钱要绩效,无效要问责

                教育部2019年部门预算显示,财政拨款收支中,数额最大ぷ的一项为教育支出,预算金额约为1423亿元,占财政拨款总预算比例近90%,而支出预算主要包括基本支出和】项目支出。

                “基本支出占比和机构的经费使用自主权密小心切相关”,魏建国分析,基本支出通常由相关机构自主安排使用,而项目支出则要受到相关项目要◤求的限制。

                2019年,高等教育预算数约为1163亿元,比上年财政拨款执行数增加24亿元。同时,重点保障“双一流”建设和高校科研■创新等支出。小学教育、高中教育预算分别约为5亿元、16亿元,而足足一百道禁制这两项预算只针对教育部直属高校有财政户头的12所附属小学、16所附︻属中学。去年,教育部2018年部门预算公布时,曾出现“教育部给中小学拨款不及来华留学生经费”的谣言,当时教育部这些人看着武皇回应称,部门预□ 算中的中小学预算只是针对部直属高校附属中小学,与全国中小学之间没有对应关系。魏建国还提◣醒,“事实上,在全国教何林育经费投入中,教育部的部门预算只占其中比●较小的一部分,不能与中央教育预算、全国教育经费预算相混淆”。

                “在教育部部门预算单▲位中,直属高校历来是重要主体”,魏建国表示,从2015年以来,基本支出占比『呈逐年递增趋势,体现了直属高校的资金经过统筹身上碧绿色光芒一闪安排更加◥好用,有助于进一步落实和扩大直属高校办学自主权。

                本次公▓布的教育部部门预算并未涉及各直属高校的具体经费预算。根据75所直属高校2018年▼度预算来看,有65所高校预算数大幅增长,10所高≡校预算经费出现了下降。清华大学仍是全国唯一一所预算超200亿元的学校,达到269亿元,领先第二名浙江㊣大学100多亿元,北京大学和天津大学预算出现明显缩水,天津大学跌出了“百亿高校”,同济大学2018年预算第一次超过100亿元,预算增◥长最快,为75.10%。

                目前,一些高校仍然存在预算执◢行不力,导致大量资金沉淀,拉低了教育部的部门整体预算执行率。而教育部直属高校多青木神针数为“双一流”建设高校,“双一流”建设强调绩╳效评价与绩效拨款,必须要提高教育经费使用效益,提高预算的科学性和资金使用效率。

                宗∩晓华表示,“花钱必♂要绩效,无效必要问责”,要用预算倒逼高校提高经费预算和使用的九霄为什么没有被bī科学性,将年度预算与事业规划紧密结合★,要用绩效预算倒逼高等教育实现内涵式发展。(记者 陈鹏)

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